2021年3月9日，嘉兴市嘉善县卫生健康局在浙江、上海两省交界地带查处了一起未取得《消毒产品生产企业卫生许可证》生产经营外包装袋标有消证字号（伪造）的湿巾，涉案时间长达三年，涉案金额累计40多万元。

根据《消毒管理办法》相关规定，生产经营消毒产品的企业需取得《消毒产品生产企业卫生许可证》，方可从事消毒产品的生产经营活动。

根据《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》第三条第四款规定，结合全省对无证消毒产品案处理情况，嘉善县卫生健康局对当事人作出：（1）没收本案查获的湿巾、用于违法生产的工具、设备、原材料等物品；（2）没收违法所得231778元；（3）罚款人民币1078459.5元的行政处罚。

至2022年4月底，当事人自觉履行完全部处罚事项，本案顺利结案。

本案是一起无证生产经营消毒产品（卫生湿巾）行政处罚案件（未达入刑标准）。由于当事人违法时间较长、涉案范围广、金额较大，生产场所开设在省界交汇处的监管相对薄弱区，主观故意明显（当事人曾开设过生产卫生湿巾的合法企业，知晓许可事项）。

卫生湿巾是我国《消毒产品分类目录》中的消毒产品，根据《卫生部关于消毒产品法律适用问题的批复》（卫监督函〔2009〕21号）明确了“消毒产品属于‘与人体健康和生命安全有关的产品’”。本案将依据《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》（下称《特别规定》）第三条第四款的规定进行查处。

本案中，根据《特别规定》第三条第四款规定，最低罚款额度为货值金额10倍（货值1万以上）。嘉善县卫生健康局根据《特别规定》《行政复议案件督促化解函》，结合卫生健康领域消毒产品分类标准中，卫生湿巾归于第三类，属于风险程度相对较低产品，考虑到当事人积极配合，及时召回相关产品，主动消除危害后果，经集体讨论决定给予减轻处以货值金额五倍罚款的行政处罚。对于本案来讲，很好的做到了对事人违法行为的震慑作用，又兼顾了行政处罚过罚相当原则，对今后此类案件的办理具有较好的参考价值和示范作用。